各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委，新疆生產建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局，山東省交通運輸廳、上海市交通委：

　　為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，全面貫徹黨的二十大精神，落實全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議和《國務院安委會辦公室關于深入推進房屋市政工程安全生產治理行動的通知》（安委辦〔2022〕6號）要求，緊緊圍繞房屋市政工程安全生產治理行動（以下簡稱治理行動）五大任務，總結好的經驗做法，鞏固提升治理行動工作成效，堅決穩(wěn)控安全生產形勢。現將有關事項通知如下：

　　一、精準消除事故隱患，推動治理模式向事前預防轉型

　?。ㄒ唬┭信惺鹿暑A防工作重點。結合安全生產形勢，分析事故類型和隱患問題分布，明確重點地區(qū)、企業(yè)、項目、人員、施工環(huán)節(jié)和作業(yè)時段，以“逐企業(yè)、逐項目、逐設備”標準，對在建房屋市政工程開展2輪全覆蓋精準排查。按規(guī)定配齊配強一線監(jiān)管人員，至少組織1次全覆蓋安全生產專題培訓。

　?。ǘ┞鋵崱半[患就是事故”理念。建立房屋市政工程重大事故隱患、非亡人事故和重大險情臺賬，按調查程序查明原因，依法依規(guī)處理責任企業(yè)和人員。對重大事故隱患拒不整改、適用刑法修正案（十一）危險作業(yè)罪的，要向有關部門移交線索，推動行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接、法律責任落實到位。

　　二、健全安全責任體系，夯實安全生產工作基礎

　?。ㄈ┙∪こ藤|量安全手冊體系。結合本地特點，完成1次省級工程質量安全手冊更新，細化落實安全生產法等法律法規(guī)要求。督促工程參建企業(yè)結合主營業(yè)務、組織架構、工藝工法和項目所在區(qū)域特點，對企業(yè)級工程質量安全手冊進行動態(tài)更新。

　?。ㄋ模簩嵠髽I(yè)主要負責人安全生產責任。督促企業(yè)主要負責人熟練掌握房屋市政工程重大事故隱患判定標準，每季度至少帶隊開展1次企業(yè)重大事故隱患排查整治情況全面檢查，在鞏固提升階段至少帶隊組織1次工程項目分包情況全面排查和1次事故應急救援預案演練，制定企業(yè)分管負責人安全生產職責清單。

　?。ㄎ澹┖葑リP鍵崗位人員到崗履職。督促企業(yè)嚴格落實企業(yè)、項目負責人施工現場帶班制度，按規(guī)定配備專職安全生產管理人員，執(zhí)行“安全日志”制度。對發(fā)生事故或重大事故隱患未及時整改的，要倒查項目關鍵崗位人員3個月考勤信息，對長期脫離崗位、安全管理履職不力的，要督促有關企業(yè)依據合同約定及時調整，涉嫌違法的要依法處罰。

　　三、全面提升監(jiān)管效能，推動施工安全監(jiān)管數字化轉型

　　（六）構建新型數字化監(jiān)管機制。加快與全國工程質量安全監(jiān)管信息平臺數據對接工作，及時上傳治理行動各項工作信息，動態(tài)更新工程質量安全監(jiān)督機構、施工安全信息員等內容，現場檢查應使用平臺小程序開展證照掃碼驗真、人臉識別等工作。

　　（七）全域推廣應用電子證照。在2023年底前完成建筑施工企業(yè)安全生產許可證、建筑施工企業(yè)安全生產管理人員考核合格證、建筑施工特種作業(yè)操作資格證和建筑起重機械使用登記證全量換發(fā)電子證照，實現企業(yè)、項目、人員、設備全量全要素跨地區(qū)、跨層級協同監(jiān)管。

　　四、嚴厲打擊違法違規(guī)行為，服務建筑業(yè)高質量發(fā)展

　?。ò耍﹪烂C查處違法違規(guī)行為。對“未批先建”、圍標串標、肢解發(fā)包、轉包、違法分包、超資質承攬工程、無圖施工、任意壓縮合理工期等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)給予處罰。對發(fā)生生產安全事故負有責任的企業(yè)或個人，要依法給予罰款、停工、停業(yè)整頓、降低或吊銷資質、吊銷執(zhí)業(yè)資格等處罰。

　?。ň牛┩晟剖鹿蕡笏驼{查處罰閉環(huán)機制。建立施工安全信息員制度，壓實事故報送責任，確保事故詳細信息48小時內上報全國工程質量安全監(jiān)管信息平臺，對瞞報、謊報、遲報、漏報事故的企業(yè)和人員一律頂格處罰。針對長期沒有完成事故調查或未完成處罰的，要實施掛牌督辦或申請?zhí)峒壵{查。

　?。ㄊ﹫猿址诸愂┎吲c懲教結合。密切關注苗頭性、傾向性問題，運用警示函、約談提醒、批評教育、現場通報會、提高檢查頻次等差異化監(jiān)管手段，防止隱患演變?yōu)槭鹿?。對無視主管部門提醒教育，隱患治理不徹底、險情處置不及時甚至發(fā)生事故的企業(yè)和人員，要依法查處并視情節(jié)實施行業(yè)禁入。

　　各省級住房和城鄉(xiāng)建設（城市軌道交通工程）主管部門要于2023年4月1日前制定治理行動鞏固提升實施方案，做到措施可執(zhí)行、過程可監(jiān)督、成果可量化、目標可考評，及時報送工作進展、好的做法和長效機制建設情況，2024年1月10日前將治理行動工作總結報送我部。我部將適時對各地治理行動工作任務完成情況和安全生產形勢進行通報，并組織開展治理行動督導檢查。

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳　　　　　　　　 　　  　　　
2023年3月23日   　 　　　　　   　　　　　　  　 

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　　抄送：國務院安委會辦公室。