剛剛又一資質(zhì)進(jìn)行了改革說明！六大資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布，多項資質(zhì)取消，明確對注冊人員和職稱人員的數(shù)量要求！多部門發(fā)文
剛剛，自然資源部發(fā)布關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)認(rèn)定放管服改革通知：
直接取消“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位丙級資質(zhì)認(rèn)定”涉企經(jīng)營許可事項審批。
對“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級資質(zhì)認(rèn)定”涉企經(jīng)營許可事項實行告知承諾。
優(yōu)化“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質(zhì)認(rèn)定”涉企經(jīng)營許可事項審批服務(wù)。
對于取得資質(zhì)的規(guī)劃編制單位，批后半年內(nèi)由省級自然資源主管部門組織完成全覆蓋實地核查。發(fā)現(xiàn)違反承諾的，責(zé)令限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的，依法撤銷許可。
自然資源部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)
規(guī)劃編制單位資質(zhì)認(rèn)定“放管服”改革
的通知
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體發(fā)展活力，現(xiàn)就深入推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)認(rèn)定“放管服”改革有關(guān)事項通知如下。
一、大力推動照后減證和簡化審批
（一）直接取消“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位丙級資質(zhì)認(rèn)定”涉企經(jīng)營許可事項審批。2021年7月1日前已審批或批準(zhǔn)延續(xù)的丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)在有效期內(nèi)繼續(xù)有效；丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)不再進(jìn)行延續(xù)、變更和重新核定等。
?。ǘ?/span>對“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級資質(zhì)認(rèn)定”涉企經(jīng)營許可事項實行告知承諾。
1.乙級資質(zhì)認(rèn)定統(tǒng)一使用全國國土空間規(guī)劃行業(yè)管理信息系統(tǒng)（通過http：//zwfw.mnr.gov.cn登錄，以下簡稱行業(yè)管理系統(tǒng)），按現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提交資質(zhì)申請。各地確需使用自建信息系統(tǒng)管理的，應(yīng)與行業(yè)管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，做到審批內(nèi)容、審批結(jié)果實時傳送。
2.省級自然資源主管部門確定本地區(qū)乙級資質(zhì)認(rèn)定啟動時間和具體要求。根據(jù)各地職稱、社保等相關(guān)信息電子化核驗水平和監(jiān)督管理需要，依法依規(guī)確定申報乙級資質(zhì)單位承諾事項清單、明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果。對于申報單位按要求提交資質(zhì)申請資料并自愿作出承諾的，應(yīng)在一個工作日內(nèi)，對材料是否符合要求進(jìn)行審查并作出審批決定。
3.申報單位有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制，需按規(guī)定提交所有證明材料。
?。ㄈ﹥?yōu)化“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質(zhì)認(rèn)定”涉企經(jīng)營許可事項審批服務(wù)。
1.優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，精簡申請材料，實行一網(wǎng)通辦，全流程網(wǎng)上辦理。
2.通過自然資源部公告取得資質(zhì)證書的規(guī)劃編制單位，
應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前3個月，申請辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)，申報單位法定代表人通過行業(yè)管理系統(tǒng)提交承諾書，承諾單位所有信息真實有效并提交，經(jīng)核定合格的單位，可換發(fā)新的資質(zhì)證書。
二、創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
?。ㄒ唬┟鞔_各方責(zé)任。自然資源部負(fù)責(zé)全國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作?？h級以上地方人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。規(guī)劃編制單位及法定代表人對法定的國土空間規(guī)劃編制成果是否符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、相關(guān)政策以及上位國土空間規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容要求負(fù)終身責(zé)任。兩個及以上規(guī)劃編制單位合作編制國土空間規(guī)劃的，牽頭單位對編制成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)，其他單位按照合同約定對項目承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
?。ǘ┙∪O(jiān)管規(guī)則。對資質(zhì)申報中采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段的規(guī)劃編制單位，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)依法處理，有關(guān)情況列入企業(yè)信用記錄。對于取得資質(zhì)的規(guī)劃編制單位，批后半年內(nèi)由省級自然資源主管部門組織完成全覆蓋實地核查。發(fā)現(xiàn)違反承諾的，責(zé)令限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的，依法撤銷許可。
?。ㄈ┩晟票O(jiān)管方法。全面實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。對投訴舉報等渠道反映問題多、嚴(yán)重違法經(jīng)營的企業(yè)實施重點監(jiān)管。自然資源主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應(yīng)當(dāng)及時受理并組織核查、處理。建立規(guī)劃編制單位信用檔案，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公示，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
三、工作要求
各級自然資源主管部門要高度重視深化“證照分離”改革工作的重要意義，認(rèn)真貫徹落實國發(fā)〔2021〕7號文件有關(guān)要求，強(qiáng)化主體責(zé)任，抓好工作落實。要做好改革政策工作培訓(xùn)和宣傳解讀，及時調(diào)整優(yōu)化相關(guān)業(yè)務(wù)流程，修訂完善相關(guān)工作規(guī)則和服務(wù)指南，確保改革措施全面落地。
工作推進(jìn)中有關(guān)問題和意見建議，請及時向部報告。
自然資源部辦公廳
2022年3月16日
截至目前，已有六大資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，明確了對注冊人員和職稱人員的數(shù)量要求，按照時間線整理如下：
2021年6月，自然資源部辦公廳印發(fā)《測繪資質(zhì)管理辦法》和《測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)》，2021年7月1日開始執(zhí)行。
取消測繪資質(zhì)對注冊測繪師的要求，與職稱掛鉤。
沒有測繪專業(yè)高級職稱的注冊測繪師可以計入中級測繪專業(yè)技術(shù)人員。
《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》已經(jīng)2021年8月17日應(yīng)急管理部第27次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年11月9日起施行。
1、取消了消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動。
2、取消了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分級制度，適當(dāng)降低了從業(yè)條件，下調(diào)了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作場所建筑面積和注冊消防工程師人數(shù)要求。與原有資質(zhì)條件相比，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件主要有以下幾點變化：
一是下調(diào)了場所面積，
二是減少了消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員數(shù)量，
將消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)的注冊消防工程師最少從業(yè)人數(shù)由最多10人降低到2人，其中一級注冊消防工程師不少于1人；
將消防安全評估機(jī)構(gòu)的注冊消防工程師最少從業(yè)人數(shù)由最多12人降低到2人，其中一級注冊消防工程師不少于1人；
將同時從事兩項社會消防技術(shù)服務(wù)活動的機(jī)構(gòu)注冊消防工程師最少從業(yè)人數(shù)降低到2人，其中一級注冊消防工程師不少于1人。
三是明確了消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)中消防設(shè)施操作員的具體數(shù)量，
要求取得消防設(shè)施操作員國家職業(yè)資格證書的人員不少于6人，其中中級技能等級以上的不少于2人。
同時，取消了高級技能等級以上的人員數(shù)量有關(guān)要求。
全文閱讀：2021年11月9日起，施行《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》！應(yīng)具備相應(yīng)的注冊消防工程師、特有工種等
《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》已于2021年8月25日經(jīng)第22次部務(wù)會議通過，自2022年1月1日起施行。
公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)分為路基路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)四個序列。路基路面、橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)資質(zhì)下設(shè)甲、乙兩個等級，交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)資質(zhì)不分等級。
《辦法》新增并明確了對建造師、職稱人員、技術(shù)工人、造價工程師人數(shù)的需求：
2021年11月2日，住建部發(fā)布關(guān)于征求《工程造價咨詢業(yè)管理辦法》（征求意見稿）意見的函。對《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》和《注冊造價工程師管理辦法》進(jìn)行了合并修訂。
一、本次修訂刪除了關(guān)于工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的有關(guān)條款。為落實國務(wù)院7號文要求，本次修訂刪除了149號部令中關(guān)于工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的相關(guān)條款（149號部令第八條至第十八條）。
注：原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級，均對造價師人數(shù)作出要求，本次修訂全部刪除。
二、本次修訂要求工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)由一級注冊造價工程師審核、簽字蓋章。
第二十四條 注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)在本人編制的工程造價成果文件上簽字，加蓋執(zhí)業(yè)印章，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。最終出具的工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)由一級注冊造價工程師審核、簽字蓋章，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
工程造價成果文件的編制人與審核人不得為同一注冊造價工程師。
原《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》第二十二條 第二款
工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。
為落實建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革要求，我部會同國務(wù)院有關(guān)部門起草了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)向社會公開征求意見。有關(guān)單位或個人可于2022年3月10日前通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.電子郵箱：sgc@mohurd.gov.cn。
2.通信地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（信封請注明“資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見”字樣），郵編：100835。
附件：1.《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》
2.《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》
3.《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》
4.《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2022年2月23日
6
2022年3月16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的決定，自公布之日起施行。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)一、二、三、四四個資質(zhì)等級修改為一、二兩個資質(zhì)等級。二級資質(zhì)的人員要求大大放寬。
修改后的二級資質(zhì)人員要求：
“1.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于5人，其中專職會計人員不少于2人；
“2.工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱，財務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱，配有專業(yè)統(tǒng)計人員；
“3.具有完善的質(zhì)量保證體系”
修改前的人員要求：
5．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于20人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于10人，持有資格證書的專職會計人員不少于3人；
6．工程技術(shù)、財務(wù)、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱；
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)何時出臺，企業(yè)如何應(yīng)對？
資質(zhì)是建筑業(yè)的準(zhǔn)入門檻。門檻的高低，決定了有多少人能走進(jìn)房間“分蛋糕”。
門檻高，進(jìn)入的人就少，房間內(nèi)的“老玩家”就輕松，分到的蛋糕量越多；
門檻低，涌進(jìn)的人自然大大增加，競爭激烈，能分到的蛋糕有限，甚至“吃不飽”。（尤其在大環(huán)境變化，市場預(yù)期不強(qiáng)的背景下。）
此次資質(zhì)改革的目標(biāo)之一就是“降低準(zhǔn)入門檻”。影響范圍之大是空前的，影響之深遠(yuǎn)可能也是超出大家想象的。截至2021年底，全國新增12030家建企，總數(shù)達(dá)到12.8萬家。其中二、三級資質(zhì)企業(yè)總數(shù)超過11萬家。
所以在以后的招投標(biāo)中，特別是中小建筑企業(yè)，競標(biāo)對手會成倍增加，中標(biāo)難度加大。因此，投標(biāo)前的經(jīng)營工作愈加重要。
高等級資質(zhì)是無形的VIP卡。特級資質(zhì)、一級資質(zhì)，在競標(biāo)時有巨大的優(yōu)勢。
根據(jù)中建協(xié)官方統(tǒng)計，2018年底全國有特、一級資質(zhì)企業(yè)6782家，僅占全國有資質(zhì)企業(yè)總數(shù)的7.11%，創(chuàng)造產(chǎn)值卻占到建筑業(yè)總產(chǎn)值的62.32%，新簽合同額占到全行業(yè)的70.33%；截至2021年年底，共有特級建企740家，不同類別的特級資質(zhì)938項。
因此大家都擠破頭去升一級、特級資質(zhì)。資質(zhì)改革后，這些企業(yè)可承攬業(yè)務(wù)范圍不受限制，受捧熱度必定大大提升。
資質(zhì)改革后：
1、原10個專業(yè)的特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務(wù)；
2、原一級資質(zhì)改為甲級資質(zhì)，在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制。
門檻降低后，未來一段時間內(nèi)可能出現(xiàn)大量新申請資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入建筑市場。對于存量三級資質(zhì)企業(yè)而言，將不得不面臨以下幾個局面：
1）競爭加大，承接項目難了
2）行業(yè)同質(zhì)化加劇，優(yōu)勢不易凸顯
3）最低價中標(biāo)或回歸，利潤降低
針對這3點，建議大家做好規(guī)劃，提前應(yīng)對即將到來的行業(yè)變革大潮。至少有三點需要立即著手去做：立足差異化（做專做精）、業(yè)務(wù)廣撒網(wǎng)（向房建市場之外拓展）、管理數(shù)字化（流程規(guī)范化，以管理促效益）。
首先，行業(yè)生態(tài)改變。目前的行業(yè)結(jié)構(gòu)呈“金字塔”型，特、一級企業(yè)牢牢占據(jù)頂端，二級、三級企業(yè)居于其下，在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限定范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)；改革后資質(zhì)等級縮減為綜合、甲級、乙級，更加扁平化。
雖然總的數(shù)量沒有變化，但是乙級企業(yè)在行業(yè)內(nèi)占比將達(dá)到90%以上，并且這11萬+企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)可承接工程范圍一致。
其次，住建部的通知提到，除綜合資質(zhì)外，其他全部下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批。也就是說，以后甲級（一級）資質(zhì)審批將下放至各省級住建部門審批。
第三，各省建筑業(yè)綜合實力或許有大變動。上面提到甲級資質(zhì)審批權(quán)下方各省，而各省為拉動GDP、保就業(yè)，都在出臺政策扶持建企做大做強(qiáng)，特別是各省市龍頭建筑企業(yè)。
幾個建筑大省已經(jīng)對不同企業(yè)的定位有了清楚地表述：
扶持綜合、甲級資質(zhì)總承包企業(yè)做大做強(qiáng)（少而強(qiáng)）。
鼓勵專業(yè)承包企業(yè)“做專做精”（多而專）。
鼓勵強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、股權(quán)置換、混合所有制改革，推動建企由單一型向綜合型發(fā)展。
一句話，哪里扶持力度大、地理位置有潛力（城市群/中心城市）、營商環(huán)境好，哪里就會有大發(fā)展！
綜合上述幾點，不難看出未來幾年的建筑市場風(fēng)云變幻，一場持久的大調(diào)整不可避免。
我們建議：
1、特級企業(yè)應(yīng)該利用綜合資質(zhì)的新政策，向相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型 ；
2、一級資質(zhì)企業(yè)努力沖擊特級資質(zhì)；
3、二級資質(zhì)企業(yè)適時升一級；
4、三級資質(zhì)企業(yè)努力拓展經(jīng)營范圍；
5、鼓勵設(shè)計、施工企業(yè)按照政策相互申請，走工程總承包發(fā)展模式。
能準(zhǔn)確找準(zhǔn)大勢、跟緊潮流的，一定能夠破局重生！安于現(xiàn)狀、不愿改變的，必然是一點點失去競爭力、最終被行業(yè)拋棄！